無(wú)人機(jī)普法知識(shí)
2024-10-14
無(wú)人機(jī)持有（使用）人員注意了！
國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
（國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)第761號(hào)令）
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）
自2024年1月1日施行
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第47條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
請(qǐng)擁有無(wú)人機(jī)的小伙伴們
趕緊實(shí)名登記
并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案
PART.1
無(wú)人機(jī)的定義
民用無(wú)人駕駛航空器：是指從事除用于執(zhí)行軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)外的無(wú)人駕駛航空器。
無(wú)人駕駛航空器：是指機(jī)上沒(méi)有機(jī)載駕駛員，自備動(dòng)力系統(tǒng)的航空器，分為微型、輕型、小型、中型和大型。（簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)人機(jī)、UAV）
PART.2
無(wú)人機(jī)分類(lèi)
按用途劃分：大致分為軍用和民用兩類(lèi)。軍用無(wú)人機(jī)又可以進(jìn)一步分為偵察型、通信中繼型、電子干擾型等單一用途無(wú)人機(jī)，以及察打一體型多用途無(wú)人機(jī)。民用無(wú)人機(jī)可細(xì)分為農(nóng)業(yè)、氣象、勘探、攝影和測(cè)繪等類(lèi)型。
按技術(shù)構(gòu)型劃分：無(wú)人機(jī)主要分為固定翼，直升機(jī)（共軸雙槳、縱列式、傳統(tǒng)構(gòu)型）、多旋翼、復(fù)合翼、傾轉(zhuǎn)旋翼等五種類(lèi)型。
按動(dòng)力型式劃分：無(wú)人機(jī)分為油動(dòng)型、電動(dòng)型和油電混合型等三種類(lèi)型。
按空機(jī)重量和起飛重量劃分：2023年5月31日，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，該條例綜合考慮無(wú)人機(jī)的空機(jī)重量、飛行高度和最大起飛重量，將無(wú)人機(jī)劃分為五個(gè)等級(jí)：①微型無(wú)人機(jī)，空機(jī)重量小于0.25千克，飛行真高不超過(guò)50米；②輕型無(wú)人機(jī)，空機(jī)重量不超過(guò)4千克，最大起飛重量不超過(guò)7千克；③小型無(wú)人機(jī)，空機(jī)重量不超過(guò)15千克，最大起飛重量不超過(guò)25千克；④中型無(wú)人機(jī)，最大起飛重量不超過(guò)150千克；⑤大型無(wú)人機(jī)，最大起飛重量超過(guò)150千克。
按飛行距離劃分：無(wú)人機(jī)分為短程、近程、中程和遠(yuǎn)程四類(lèi)。①短程無(wú)人機(jī)，飛行距離10千米以內(nèi)，飛行時(shí)間10-15分鐘；②近程無(wú)人機(jī)，飛行距離10-100千米；③中程無(wú)人機(jī)，飛行距離100-1000千米之間，續(xù)航時(shí)間10小時(shí)以上；④遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)，飛行距離大于1000千米，續(xù)航時(shí)間15小時(shí)以上。
PART.3
實(shí)名登記及責(zé)任險(xiǎn)
1、《條例》規(guī)定民用無(wú)人駕駛航空器所有者都需進(jìn)行實(shí)名登記，不分類(lèi)型。所有的機(jī)型均需要實(shí)名登記。
如表所示：
2、如果使用微輕型無(wú)人機(jī)從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，可不用投保責(zé)任險(xiǎn)，從事小型、中型、大型無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)和利用微型、輕型無(wú)人機(jī)從事商業(yè)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任險(xiǎn)。
目前條例還沒(méi)有投保責(zé)任險(xiǎn)的細(xì)則，如法規(guī)需要投保其他責(zé)任保險(xiǎn)，需要按照有關(guān)規(guī)定依法投保。
PART.4
飛行申請(qǐng)
真高120米以下的適飛空域可以自由飛行，無(wú)需提交飛行活動(dòng)申請(qǐng)。目前像深圳和海南這種新規(guī)試點(diǎn)城市，適飛空域分別占總空域的70%和90%。在管制空域內(nèi)飛行需要申請(qǐng)。申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)在擬飛行前1日12時(shí)前，向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)?？罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行前1日21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
通常情況下，無(wú)人機(jī)應(yīng)與有人機(jī)隔離開(kāi)飛行。如果無(wú)人機(jī)一定要和有人機(jī)共同運(yùn)行，以下幾種情況下，可申請(qǐng)與有人機(jī)一起融合飛行。
（一）根據(jù)任務(wù)或者飛行課目需要，警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器與本部門(mén)、本單位使用的有人駕駛航空器在同一空域或者同一機(jī)場(chǎng)區(qū)域的飛行；
（二）取得適航許可的大型無(wú)人駕駛航空器的飛行；
（三）取得適航許可的中型無(wú)人駕駛航空器不超過(guò)真高300米的飛行；
（四）小型無(wú)人駕駛航空器不超過(guò)真高300米的飛行；
（五）輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域上方不超過(guò)真高300米的飛行。
屬于下列情形之一的，進(jìn)行融合飛行無(wú)需經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
（一）微型、輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行；
（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)。
注意：禁止外國(guó)無(wú)人駕駛航空器或者由外國(guó)人員操控的無(wú)人駕駛航空器在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施測(cè)繪、電波參數(shù)測(cè)試等飛行活動(dòng)。
PART.5
無(wú)人機(jī)駕駛執(zhí)照
必須考證的對(duì)象：操控小型、中型、大型民用無(wú)人機(jī)的人員，需要申請(qǐng)取得相應(yīng)操控員執(zhí)照。通過(guò)操控員資質(zhì)考試，可獲得民航局頒發(fā)的《民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照》。
注意，各協(xié)會(huì)頒發(fā)的合格證均不是執(zhí)照。執(zhí)照主要關(guān)注安全操作，如需從事無(wú)人機(jī)行業(yè)、學(xué)習(xí)多旋翼、垂直起降固定翼、航拍等技能。
不需要考證的對(duì)象：僅供個(gè)人娛樂(lè)用途的微型/輕型無(wú)人機(jī)，只是在適飛空域內(nèi)飛行時(shí)，不需要考取無(wú)人機(jī)飛手證。但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。
從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)飛行活動(dòng)的人員無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)生產(chǎn)者按照國(guó)務(wù)院民用航空、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書(shū)。
PART.6
運(yùn)營(yíng)合格證
使用除微型以外的民用無(wú)人機(jī)，從事飛行活動(dòng)的單位，申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證需滿足以下條件：
（一）有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和符合本條例規(guī)定的操控人員；
（二）有符合安全運(yùn)營(yíng)要求的無(wú)人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
（三）有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)的能力；
（四）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位，還應(yīng)當(dāng)為營(yíng)利法人。
如果你是個(gè)人飛手或使用最大起飛重量不超過(guò)150千克的農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)，在適飛空域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，無(wú)需運(yùn)營(yíng)合格證。
不過(guò)，目前關(guān)于運(yùn)營(yíng)合格證還沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，等有細(xì)化的條例后，可以按照規(guī)定流程申請(qǐng)。
PART.7
禁止行為
禁止利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列行為：
1、違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場(chǎng)所
2、擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場(chǎng)所秩序
3、妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)
4、投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品
5、危及公共設(shè)施、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全
6、危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益
7、非法獲取、泄露國(guó)家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息
8、法律法規(guī)禁止的其他行為
對(duì)空中不明情況和無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等單位按職責(zé)分工組織查證處置，民用航空管理等其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。
軍隊(duì)、警察以及按照國(guó)家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)授權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，可以依法配備無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備，在公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下從嚴(yán)控制設(shè)置和使用。
無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備配備、設(shè)置、使用以及授權(quán)管理辦法，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定。
任何單位或者個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備。
PART.8
“管制”“適飛”空域
管制空域主要包括空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境線、邊境線、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、射電天文臺(tái)、易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)等需要重點(diǎn)保護(hù)的核心、敏感區(qū)域。
除管制空域以外的真高120米以下空域劃為“適飛空域”，開(kāi)放給運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的微、輕、小型、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)用戶使用，降低合法飛行的門(mén)檻。
PART.9
禁飛區(qū)域
根據(jù)江西省公安廳2017年5月26日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器飛行管理的通告》第二條、第三條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁民用無(wú)人駕駛航空器在以下區(qū)域上空飛行：
（一）民用機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道兩端20公里范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域；
（三）通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬?chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)；
（四）車(chē)站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等人口密集區(qū)域；
（五）政府公告進(jìn)行臨時(shí)管制的區(qū)域。
違反規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)飛行的，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
PART.10
警方提醒
購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)需要實(shí)名登記、注冊(cè)
無(wú)人機(jī)駕駛?cè)藨?yīng)按照要求
獲取相關(guān)資質(zhì)管控
空域未經(jīng)允許不得進(jìn)入
利用無(wú)人機(jī)違法犯罪
公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰
